近日，省生態(tài)環(huán)境廳舉辦2024年廣東省環(huán)評與排污許可管理培訓(xùn)班，市生態(tài)環(huán)境局在培訓(xùn)班上就東莞排污許可證質(zhì)量管理作經(jīng)驗(yàn)交流，得到省生態(tài)環(huán)境廳和其他地市生態(tài)環(huán)境局的肯定。

東莞以制造業(yè)立市，工業(yè)企業(yè)數(shù)量居全省前列，因此排污許可證發(fā)證數(shù)量亦排全省首位。市生態(tài)環(huán)境局嚴(yán)把排污許可事前、事中、事后三道關(guān)，持續(xù)開展排污許可提質(zhì)增效，不斷提高排污許可服務(wù)質(zhì)量和行政審批效能。2023年恰逢換證高峰期，市生態(tài)環(huán)境局全年核發(fā)排污許可證達(dá)3895份；2024年截至11月30日，核發(fā)排污許可證1480份。

事前：建立機(jī)制，宣貫培訓(xùn)

事中：數(shù)字賦能，集中填報(bào)

為提升排污許可證辦事效率，市生態(tài)環(huán)境局探索排污許可證全程電子化辦理，分收件電子化和發(fā)證電子化兩步走。推動排污許可證收件電子化，企業(yè)可通過網(wǎng)上辦事大廳提交蓋章掃描的電子資料，代替以往郵寄或線下提交紙質(zhì)資料的方式，企業(yè)能足不出戶完成資料申報(bào)或更正。今年10月份已在全市推行電子化收件，截至11月底已受理173份電子化收件。推動排污許可證發(fā)證電子化，將帶有電子印章的排污許可證電子證照取代紙質(zhì)版排污許可證，預(yù)計(jì)2025年上線相關(guān)功能。

在發(fā)證技術(shù)評估過程中，由于我市排污許可證受理量較大，填報(bào)單位水平參差等原因，評估單位存在一定程度的超時(shí)評估、多次評估的情況，市生態(tài)環(huán)境局通過舉行集中填報(bào)現(xiàn)場指導(dǎo)、暢通多元化溝通渠道、壓實(shí)評估單位責(zé)任等方式，倒逼評估單位從人員安排、資源調(diào)配方面保障評估工作的質(zhì)量和時(shí)效性。

值得關(guān)注的是，市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)開展集中填報(bào)，提高排污許可申報(bào)質(zhì)量。2023年以來，市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合延續(xù)發(fā)證企業(yè)集中分布在特種玻璃、涂料制造等幾大行業(yè)，以及普遍存在的共性問題，分行業(yè)和主題，采取“線上+線下”的方式開展20多場集中填報(bào)活動。集中填報(bào)活動既開展技術(shù)和政策宣貫培訓(xùn)，也為到場企業(yè)逐一把脈問診和零距離指導(dǎo)。全市近1600家企業(yè)參加集中填報(bào)活動，2000多家企業(yè)獲幫扶指導(dǎo)，得到行業(yè)企業(yè)廣泛好評。

事后：持續(xù)核查，專項(xiàng)執(zhí)法

為強(qiáng)化證后監(jiān)管，鞏固提質(zhì)增效常態(tài)化機(jī)制，市生態(tài)環(huán)境局持續(xù)開展存量排污許可證的質(zhì)量核查以及執(zhí)行報(bào)告規(guī)范性審核。另外，通過邀請具有豐富核查經(jīng)驗(yàn)的專家開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開全市集中技術(shù)培訓(xùn)、組織技術(shù)單位面對面為排污單位提供技術(shù)幫扶、搭建在線幫扶工作群等形式，提升質(zhì)量核查效率。將問題清單移送鎮(zhèn)街分局，定期通報(bào)工作進(jìn)度，由分局指導(dǎo)排污單位對照清單倒排時(shí)間表落實(shí)整改，并將質(zhì)量核查完成情況納入鎮(zhèn)街的責(zé)任考核。

在提升企業(yè)環(huán)境管理水平方面，2023年以來，市生態(tài)環(huán)境局針對重點(diǎn)行業(yè)開展清單式全面執(zhí)法檢查，先后將黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等19大行業(yè)相關(guān)排污單位納入清單式執(zhí)法檢查范圍，通過非現(xiàn)場檢查和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查排污單位持證排污和按證排污、排污口規(guī)范化建設(shè)、污染物排放濃度和排放量等要求的落實(shí)情況，做到檢查一家、規(guī)范一家，逐步實(shí)現(xiàn)行業(yè)全覆蓋。

另外，市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合水務(wù)部門開展排污許可清單式執(zhí)法的技能比武活動，加快構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系。活動以排污許可清單式執(zhí)法為主題，設(shè)置了理論考試、非現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場檢查等比武項(xiàng)目，強(qiáng)化執(zhí)法人員執(zhí)法技能和對法律法規(guī)的理解應(yīng)用，提升全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。